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概要： 這次市委工作會(huì)議，是在全市上下眾志成城突破金融危機(jī)困局，“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”取得階段成效，決戰(zhàn)下半年序幕全面拉開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。
這次市委工作會(huì)議，是在全市上下眾志成城突破金融危機(jī)困局，“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”取得階段成效，決戰(zhàn)下半年序幕全面拉開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議和南通市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，全面總結(jié)今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，謀劃部署下半年工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下堅(jiān)定信心搶抓機(jī)遇，振奮精神大干一場(chǎng)，為全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而合力奮斗。昨天，我們利用一天時(shí)間，對(duì)今年以來(lái)新開(kāi)工、新竣工的3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了集中觀摩，所到之處，呈現(xiàn)在我們眼前的是一片熱火朝天、如火如荼的建設(shè)場(chǎng)景，讓人耳目一新、倍感振奮?？梢哉f(shuō)，這些項(xiàng)目是今年以來(lái)全市項(xiàng)目建設(shè)的新亮點(diǎn)，是助推海門(mén)跨越的新引擎，必將為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供新支撐。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、迎難而上，在嚴(yán)峻考驗(yàn)中打開(kāi)了科學(xué)發(fā)展新局面
今年以來(lái)，面對(duì)一系列新情況、新變化和新挑戰(zhàn)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，圍繞“全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快躋身全省十強(qiáng)”這一主題，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為抓手，積極謀劃金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)之策，從容面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有效破解制約發(fā)展的諸多難題，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在逆境中創(chuàng)造了新業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)了新提升。
1.扎實(shí)保增長(zhǎng)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。主要指標(biāo)較快增長(zhǎng)。上半年，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195億元，同比增長(zhǎng)14%；完成財(cái)政總收入24.26億元，同比增長(zhǎng)12%，其中地方一般預(yù)算收入10.1億元，同比增長(zhǎng)15.6%，增幅超過(guò)全省平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11040元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6753元，同比分別增長(zhǎng)12.3%和14.2%。財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民收入四大核心指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。在“2009年度蘇商投資中國(guó)首選城市”評(píng)選活動(dòng)中，我市榮獲“蘇商投資中國(guó)·最具投資價(jià)值城市”稱號(hào)，成為江蘇唯一獲此殊榮的縣市。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。自3月份以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始“逐月回升，加速回暖”。目前，全市工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工開(kāi)臺(tái)率已超過(guò)90%。1至6月，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤(rùn)預(yù)計(jì)分別達(dá)436.2億元、430.6億元、47.9億元和31.5億元，同比分別增長(zhǎng)15.1%、15.2%、17.9%和18%。特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)大幅上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元，同比增幅達(dá)22.8%。工業(yè)用電穩(wěn)步走高，1至6月，全市工業(yè)用電量達(dá)7.59億千瓦時(shí)，扭負(fù)為正，其中6月份當(dāng)月工業(yè)用電量達(dá)1.41億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.77%。全市150家重點(diǎn)骨干企業(yè)中，上半年入庫(kù)稅金超200萬(wàn)元的已達(dá)81家。在南通市首屆民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)評(píng)選中，我市共有88家企業(yè)入圍，入圍企業(yè)總量和得分均列各縣市之首。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。截至6月底，全市中高效農(nóng)田面積已擴(kuò)展到40.11萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)16.1萬(wàn)畝，在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目341個(gè)，完成投資10.02億元，官公島萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)入選省設(shè)施園藝高效示范創(chuàng)建區(qū)。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。1至6月，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值66億元，同比增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)74.45億元，同比增長(zhǎng)16.5%，疊石橋市場(chǎng)成交額達(dá)143.98億元，同比增長(zhǎng)15%。建筑經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步擴(kuò)張。上半年，全市完成建筑施工產(chǎn)值126.5億元，同比增長(zhǎng)17.52%。中南控股集團(tuán)成功上市，成為海門(mén)第一家上市企業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模超百億企業(yè)。
2.主攻大項(xiàng)目，投入效應(yīng)快速釋放。從項(xiàng)目觀摩情況看，主要呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是體量質(zhì)量同步提升。1至6月，全市預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資116.1億元，同比增長(zhǎng)18.8%，其中，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投入、規(guī)模以上工業(yè)投入分別完成100.5億元和88.3億元，同比分別增長(zhǎng)24%、25.1%。目前，全市在建超千萬(wàn)元項(xiàng)目441個(gè)，總投資達(dá)248億元，其中超億元項(xiàng)目51個(gè)，總投資139.9億元。特別是總投資31億元的海新重工、總投資10億元的海隆港機(jī)等一批重特大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，徹底改變了長(zhǎng)期以來(lái)我市重大項(xiàng)目短缺的局面。投資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，全市實(shí)施的超千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目中，電子信息、醫(yī)藥化工、裝備制造、冶金機(jī)械四大類項(xiàng)目占比接近60%，同比提升了17個(gè)百分點(diǎn)。二是進(jìn)度速度明顯加快。上半年，全市規(guī)模以上新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)358個(gè)，總投資115.7億元，同比增長(zhǎng)51.9%，已完成工作量61億元，同比增長(zhǎng)40.1%。截至6月底，全市已竣工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目193個(gè)，其中總投資2.5億元的鑫海綠色制冷劑、總投資1億元的中興創(chuàng)元等項(xiàng)目建設(shè)周期均不到一年。在建的中聯(lián)風(fēng)能、森達(dá)裝飾等重點(diǎn)項(xiàng)目也正以快于時(shí)序、好于預(yù)期的速度加快推進(jìn)。三是外資內(nèi)資齊頭并進(jìn)。圍繞“利用外資重返南通第一方陣，全力爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的目標(biāo)，持續(xù)加大招商引資攻勢(shì)，利用外資實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)。1至6月，全市新批工商登記注冊(cè)外資3.12億美元，注冊(cè)外資實(shí)際到賬1.67億美元(已確認(rèn)數(shù)＋上報(bào)數(shù))，利用南通市外民資29.8億元，到帳外資總量和利用市外民資兩項(xiàng)指標(biāo)均穩(wěn)居南通各縣市首位。
3.堅(jiān)持快推進(jìn)，江海開(kāi)發(fā)有效突破。堅(jiān)定不移地實(shí)施江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，沿江沿海項(xiàng)目承載力、資源集聚力、社會(huì)影響力顯著增強(qiáng)。今年以來(lái)，“四大增長(zhǎng)極”實(shí)施的超億元工業(yè)項(xiàng)目占到了全市總量的71.1%。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞“南通第一、全省十強(qiáng)、全市經(jīng)濟(jì)半壁江山”目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)平臺(tái)打造、招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)“三駕馬車(chē)”齊頭并進(jìn)，集聚了海新重工、海隆港機(jī)、上鋼船板、希能重工等一批大體量項(xiàng)目的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園加速崛起，首期總投資4.5億元、規(guī)劃建設(shè)面積300畝的復(fù)旦遠(yuǎn)達(dá)科技創(chuàng)業(yè)園成功落戶，世界500強(qiáng)企業(yè)韓國(guó)樂(lè)天、法國(guó)歐尚等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目紛紛進(jìn)駐。在最新公布的全省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排名中，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)比上年前移5個(gè)位次，成功躋身全省十強(qiáng)。臨江新區(qū)突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新材料、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)板塊的主體作用，全力以赴抓招商、抓項(xiàng)目，維景淀粉、當(dāng)升科技等一大批重大項(xiàng)目紛紛落戶，聯(lián)海二期、瑞一醫(yī)藥等項(xiàng)目加速推進(jìn)，聯(lián)海生物、陸江鋅材料、鑫海綠色制冷劑等項(xiàng)目已相繼投產(chǎn)，為新區(qū)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。濱海新區(qū)積極策應(yīng)全省沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，堅(jiān)持一手打基礎(chǔ)、修跑道，一手抓招商、建項(xiàng)目，一期基礎(chǔ)設(shè)施全部到位，中心漁港港池改造基本完成，碼頭區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，小廟洪萬(wàn)噸級(jí)碼頭群建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作強(qiáng)力推進(jìn)，年內(nèi)將正式啟動(dòng)建設(shè)。占地約4000畝的“航空裝備制造產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目獲南通市批準(zhǔn)，新能源、新環(huán)保、海工裝備、機(jī)電制造等新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，成為產(chǎn)業(yè)招商、規(guī)模招商、集群招商的新亮點(diǎn)。目前，中石油寶石鋼管鋼繩、凌志環(huán)保等一批重大項(xiàng)目正在加緊啟動(dòng)開(kāi)工，8個(gè)單體規(guī)模超億元的工業(yè)項(xiàng)目全速推進(jìn)，南通紡院海門(mén)新校區(qū)、外商投資服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)型酒店、商業(yè)步行街、海警大隊(duì)等一批配套項(xiàng)目已經(jīng)或即將全面破土動(dòng)工，昔日的偏僻鹽場(chǎng)正逐步成為全市最有活力、最富潛力、最具爆發(fā)力的重要一極。海門(mén)工業(yè)園區(qū)圍繞打造“新園區(qū)、新市場(chǎng)、新城區(qū)”的總體要求，重兵出擊推進(jìn)三期工程，全力以赴突破重大項(xiàng)目。目前，三期重點(diǎn)區(qū)域拆遷工作接近尾聲，市場(chǎng)核心區(qū)已奠基開(kāi)工，物流中心二期、客運(yùn)中心、廣億家紡產(chǎn)業(yè)園、水星家紡等一批重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，園區(qū)正向著“家紡之都、紡織之城、旅游勝地、購(gòu)物天堂”目標(biāo)闊步邁進(jìn)。特別是針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，及時(shí)采取了“外貿(mào)受阻內(nèi)貿(mào)補(bǔ)、行業(yè)低迷產(chǎn)業(yè)補(bǔ)、分散型受阻集約型補(bǔ)、低端受困高端補(bǔ)”的應(yīng)對(duì)策略，全力以赴保生產(chǎn)、快轉(zhuǎn)型、拓市場(chǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)扭負(fù)為正。同時(shí)，明天家紡成為2010年上海世博會(huì)家紡類惟一特許生產(chǎn)授權(quán)企業(yè)，為海門(mén)的家紡產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大影響、走向世界搭建了橋梁。
4.聚焦新城區(qū)，南進(jìn)步伐明顯加快。按照“城市南進(jìn)推動(dòng)年”的總體要求和“圍繞中心、貼近主線、配套先行、多輪驅(qū)動(dòng)”的工作思路，揮師南下，會(huì)戰(zhàn)新城，合力推動(dòng)建設(shè)資源向南聚合、商貿(mào)開(kāi)發(fā)向南轉(zhuǎn)移、人口住宅向南集聚，現(xiàn)代化濱江新城形象初顯。瞄準(zhǔn)“拉動(dòng)長(zhǎng)三角、吸引全世界”的目標(biāo)定位，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)南進(jìn)軸沿線、沿江片區(qū)等重要區(qū)域進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，全力營(yíng)造濱江生態(tài)、宜居宜業(yè)的城市特色。城市總體規(guī)劃調(diào)整方案已報(bào)經(jīng)省**批準(zhǔn)，《南進(jìn)軸區(qū)域概念性規(guī)劃》和《沿江片區(qū)城市設(shè)計(jì)》編制工作取得階段性成果。以“五縱二橫”路網(wǎng)為骨架的新區(qū)框架全面拉開(kāi)；“綠環(huán)水繞”工程加快實(shí)施，綠化總面積達(dá)79.57萬(wàn)平方米；公共服務(wù)設(shè)施全面啟動(dòng)，東洲國(guó)際學(xué)校等項(xiàng)目加速推進(jìn)，為新城建設(shè)提供了有效配套。新行政中心、新市委黨校、政法大樓、軍事指揮中心、消防指揮中心、土地資產(chǎn)儲(chǔ)備中心、殘疾人康復(fù)中心等一大批公建項(xiàng)目拔地而起，90%的建筑已經(jīng)結(jié)構(gòu)封頂，城區(qū)首家五星級(jí)酒店?yáng)|恒盛國(guó)際大酒店已經(jīng)破土動(dòng)工。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，上半年，全市新開(kāi)工房地產(chǎn)面積67.54萬(wàn)平方米，商品房預(yù)(銷)售達(dá)3483套、38.13萬(wàn)平方米，接近去年全年水平，位居南通各縣市區(qū)之首。與此同時(shí)，以“新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新家園”為主體的新農(nóng)村“八大工程”加緊實(shí)施，農(nóng)村環(huán)境日益改善，發(fā)展后勁更趨強(qiáng)勁。上半年，全市投入新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金達(dá)2.4億元。
5.全力促和諧，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，全市本二以上上線率達(dá)50.21%，超過(guò)全省平均水平近30個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋工作成效明顯，順利通過(guò)國(guó)家民政部專家組評(píng)估；文明創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，文化事業(yè)持續(xù)繁榮，第五屆張謇國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)享譽(yù)世界，聯(lián)合攝制的《愛(ài)的延續(xù)》全國(guó)公映，廣受好評(píng)。保障體系更趨健全?！袄嫌兴B(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所業(yè)、貧有所濟(jì)、住有所居”等五有民生工程積極穩(wěn)妥實(shí)施，城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.5%；就業(yè)富民成效明顯，返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)率超過(guò)90%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.75%，低于全省平均水平。和諧穩(wěn)定成效明顯。大調(diào)解、大防控、大接訪、大穩(wěn)定格局更趨完善，平安創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)全省交流，被評(píng)為“全省**工作‘三無(wú)’縣市”、“南通市社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)先進(jìn)集體”，**案件實(shí)現(xiàn)上級(jí)“零交辦”。黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開(kāi)展，規(guī)定動(dòng)作高標(biāo)準(zhǔn)、自選動(dòng)作有特色，黨員干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、能力建設(shè)全面加強(qiáng)，得到上級(jí)檢查指導(dǎo)組的充分肯定和人民群眾的廣泛好評(píng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省交流，反腐倡廉力度持續(xù)加大，1至6月全市立案查處各類違紀(jì)違法案件80起，其中副科級(jí)以上4人，挽回經(jīng)濟(jì)損失482.7萬(wàn)元。人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮，與此同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、雙擁、計(jì)生等工作取得新業(yè)績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保證。
今年以來(lái)的發(fā)展業(yè)績(jī)，是在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)中取得的，是在接受多重考驗(yàn)、突破瓶頸制約中取得的，是在立足更高起點(diǎn)、不斷超越自我中取得的，每一位傾力付出、傾情奉獻(xiàn)的同志都能深刻體會(huì)到成績(jī)的來(lái)之不易。半年來(lái)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、擔(dān)當(dāng)重任、親力親為，全市各級(jí)干部積極參與、全力以赴、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，廣大企業(yè)家勵(lì)精圖治、開(kāi)拓進(jìn)取、矢志創(chuàng)業(yè)，百萬(wàn)人民同心同德、同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，合力譜寫(xiě)了海門(mén)科學(xué)發(fā)展的時(shí)代壯歌。在此，我代表市委常委會(huì)，向?yàn)橥苿?dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出艱苦努力和辛勞汗水的廣大干部群眾、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足：盡管全市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)攀升的良好勢(shì)頭，但與周邊縣市爭(zhēng)相趕超的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)相比，發(fā)展速度還不夠快，特別是產(chǎn)業(yè)集聚度、規(guī)模企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、科技創(chuàng)新水平還有待進(jìn)一步提高；盡管發(fā)展的載體平臺(tái)已經(jīng)搭就，但項(xiàng)目落地率還不高，尤其是一些重大項(xiàng)目的推進(jìn)速度還偏慢，沿江沿海的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮；盡管在改善民生、保障民生上做了大量工作，但民生保障機(jī)制還不夠健全，保障水平有待進(jìn)一步提升；盡管社會(huì)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但隨著各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)程的加快、利益格局的調(diào)整，各種矛盾日益凸顯，維穩(wěn)壓力仍然較大；盡管黨員干部的思想觀念在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中有了較大轉(zhuǎn)變，但敢負(fù)責(zé)、善創(chuàng)新、抓落實(shí)的力度還不夠大，執(zhí)行力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，并切實(shí)加以解決。
二、大干一場(chǎng)，在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造跨越發(fā)展新業(yè)績(jī)
今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，全年決戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)始。當(dāng)前，海門(mén)的發(fā)展正進(jìn)入形勢(shì)最嚴(yán)峻但政策最寬松、挑戰(zhàn)最巨大但機(jī)遇最難得的非常時(shí)期。非常之時(shí)要有非常作為。下半年的工作主題詞就是“**奮斗，大干一場(chǎng)”。面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)千載難逢的發(fā)展良機(jī)，只有勇于應(yīng)對(duì)，**奮斗，聚精會(huì)神地大干一場(chǎng)，團(tuán)結(jié)一心地大干一場(chǎng)，滿懷豪情地大干一場(chǎng)，才能牢牢把握各項(xiàng)工作主動(dòng)權(quán)，才能創(chuàng)造又好又快發(fā)展新業(yè)績(jī)。
大干一場(chǎng)，是對(duì)宏觀形勢(shì)的科學(xué)判斷。在金融危機(jī)的困局中，誰(shuí)能夠搶先復(fù)蘇、率先突圍，誰(shuí)就能在未來(lái)的發(fā)展中贏得先機(jī)、爭(zhēng)得主動(dòng)。去年以來(lái)，面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從中央到地方各級(jí)黨委、**按照“出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實(shí)”的要求，審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，密集出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的應(yīng)對(duì)之策。當(dāng)前，盡管金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有許多不確定因素，但總體上看，經(jīng)濟(jì)刺激政策的預(yù)期效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些積極變化。特別是5月份以來(lái)，全國(guó)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了今年以來(lái)首次正增長(zhǎng)，工業(yè)增速達(dá)到了8.9%，創(chuàng)去年10月以來(lái)的新高。世界銀行也十分看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期從3月份的6.5%調(diào)高到了7.2%。這些都釋放出中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的強(qiáng)烈信號(hào)。反觀海門(mén)的發(fā)展，今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“低開(kāi)平走、穩(wěn)步回升”的良好勢(shì)頭，規(guī)模以上工業(yè)投資、工業(yè)用電、應(yīng)稅銷售等核心指標(biāo)的增幅逐月回升，并持續(xù)保持了高于全國(guó)、好于全省的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)向好趨勢(shì)更為明顯。因此，我們必須未雨綢繆，始終做到見(jiàn)事早、行動(dòng)快，緊緊抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)加快回暖的有利時(shí)機(jī)，在大干中搶抓機(jī)遇，在大干中謀求增長(zhǎng)，全力實(shí)現(xiàn)海門(mén)經(jīng)濟(jì)的搶先復(fù)蘇和率先突圍。
大干一場(chǎng)，是對(duì)發(fā)展階段的準(zhǔn)確定位。經(jīng)過(guò)近幾年的蓄勢(shì)待發(fā)，海門(mén)的綜合實(shí)力在提質(zhì)提速中進(jìn)一步增強(qiáng)，比較優(yōu)勢(shì)在創(chuàng)新發(fā)展中進(jìn)一步凸顯，跨越平臺(tái)在開(kāi)發(fā)開(kāi)放中進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)，正邁進(jìn)嶄新的發(fā)展階段。一是正進(jìn)入千載難逢的黃金機(jī)遇期。隨著大橋大港的有效突破，海門(mén)正闊步邁向活力迸發(fā)、特色鮮明的“橋港經(jīng)濟(jì)新時(shí)代”。特別是6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這不僅標(biāo)志著江蘇沿海開(kāi)發(fā)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，更預(yù)示著新一輪沿海開(kāi)發(fā)的熱潮將全面興起，沿海開(kāi)發(fā)將成為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新重點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外投資者競(jìng)相追逐的新熱點(diǎn)，必將極大地推動(dòng)我們的通道建設(shè)、港口開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)招引、園區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)。兼具江海資源稟賦和交通、區(qū)位、土地、岸線等綜合優(yōu)勢(shì)的海門(mén)正進(jìn)入長(zhǎng)三角政策聚集、目光聚焦、要素聚合的發(fā)展最前沿，再加上崇海大橋、滬通鐵路等過(guò)江通道的加速推進(jìn)，蘇通新加坡生態(tài)科技園的啟動(dòng)建設(shè)，多個(gè)機(jī)遇相互疊加、千載難求，為我們大干一場(chǎng)提供了廣闊空間。二是正進(jìn)入不可多得的轉(zhuǎn)型調(diào)整期。當(dāng)前，海門(mén)正進(jìn)入工業(yè)化、城市化加速期，人均GDP接近5000美元，正是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一型向多元化轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，行業(yè)結(jié)構(gòu)由低端化向高端化轉(zhuǎn)變，組織經(jīng)濟(jì)工作的方式由宏觀指導(dǎo)向服務(wù)助推轉(zhuǎn)變，在發(fā)展的理念、思路、方式及體制機(jī)制上率先探索、率先突破，全力促使海門(mén)由蘇中蘇北“全面小康第一市”向“科學(xué)發(fā)展第一市”跨越。三是正進(jìn)入加速回暖的發(fā)展上升期。隨著一系列“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的政策措施的落實(shí)到位，絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)受住了金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，走出了困境，主要指標(biāo)日漸回暖，經(jīng)濟(jì)上行的通道已經(jīng)打開(kāi)；隨著上鋼船板、希能重工、賜寶薄板、聯(lián)海生物、鑫海綠色制冷劑等一批新興增長(zhǎng)點(diǎn)加速釋放產(chǎn)能，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有了新的動(dòng)力支撐；特別是隨著近年來(lái)江海開(kāi)發(fā)和園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，海門(mén)發(fā)展的硬環(huán)境和軟實(shí)力得到了空前提升，開(kāi)發(fā)開(kāi)放和城市南進(jìn)的磁場(chǎng)效應(yīng)逐步放大，產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整的累積效應(yīng)日益顯現(xiàn)，發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，我們正迎來(lái)前所未有的產(chǎn)業(yè)大集聚、經(jīng)濟(jì)大跨越、社會(huì)大發(fā)展、地位大提升的嶄新階段。尤其是在發(fā)展中凝聚的人心士氣、喚起的雄心壯志、激發(fā)的巨大熱情空前高漲，已經(jīng)匯聚成推動(dòng)海門(mén)跨越騰飛的強(qiáng)大合力。只要我們順勢(shì)而為，銳意進(jìn)取，咬定目標(biāo)，大干一場(chǎng)，就一定能奮力開(kāi)啟一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)代。
大干一場(chǎng)，是對(duì)豪邁創(chuàng)業(yè)的最好詮釋。在一個(gè)充滿希望、充滿機(jī)遇、充滿挑戰(zhàn)的年份里，選擇什么樣的目標(biāo)定位，最能展示一個(gè)地區(qū)的膽識(shí)和氣魄；確立什么樣的工作標(biāo)準(zhǔn)，最能顯示一方干群的境界和追求。大干一場(chǎng)，就是不干則已，要干就要干出個(gè)樣子來(lái)。體現(xiàn)在工作上，就是要埋頭快干，切實(shí)增強(qiáng)食不甘味、夜不能寐的責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)分奪秒、緊張快干的時(shí)效觀念，以更快的節(jié)奏、更高的效率抓好工作的落實(shí)；就是要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)干，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新舉措，大智慧用活政策法規(guī)，大氣魄整合要素資源，做到有效益的速度一點(diǎn)不慢，有競(jìng)爭(zhēng)的投入一刻不停，有發(fā)展前景的項(xiàng)目一個(gè)不讓；就是要奮力大干，始終以追求卓越的心態(tài)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，做到壓力大、**更大，挑戰(zhàn)多、辦法更多，競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、意志更強(qiáng)，對(duì)手快、我們的速度更快，始終保持一顆不斷進(jìn)取之心、一股**勃發(fā)之氣，真正讓“豪邁創(chuàng)業(yè)，**奮斗”成為海門(mén)每一個(gè)干部的全新風(fēng)貌和特有風(fēng)采。
為全面彰顯“重大項(xiàng)目突破年、城市南進(jìn)推動(dòng)年、企業(yè)發(fā)展促進(jìn)年”的強(qiáng)大聲勢(shì)和顯著成效，市委決定，在全市深入開(kāi)展“決戰(zhàn)七八九、大干一百天”活動(dòng)，全面聚焦“江海開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目投入、城市南進(jìn)”三條主線，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面上臺(tái)階，各項(xiàng)工作全力爭(zhēng)位次，為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。10月上旬，市委將再次組織觀摩檢閱，并對(duì)“決戰(zhàn)七八九”情況進(jìn)行排名公布。全市上下要迅速把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，以堅(jiān)定的意志、過(guò)硬的措施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程的“點(diǎn)上攻堅(jiān)”，以空前的速度、一流的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的“線上突破”，在“全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快躋身全省十強(qiáng)”的征程上當(dāng)勇士、建偉業(yè)、立新功。
1.在江海開(kāi)發(fā)上大干一場(chǎng)，全力打造生機(jī)勃發(fā)增長(zhǎng)極。江海兼?zhèn)涫呛ｉT(mén)跨越發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和最強(qiáng)引擎，必須把沿江、沿海兩種優(yōu)勢(shì)、兩種資源統(tǒng)籌好、利用好、發(fā)揮好，努力實(shí)現(xiàn)江海共興、相得益彰。下階段，在江海開(kāi)發(fā)上要突出“一個(gè)龍頭”，緊扣“兩大抓手”，在全面加快濱海新區(qū)建設(shè)的同時(shí)推動(dòng)“三區(qū)并進(jìn)”，全力放大“四大增長(zhǎng)極”的支撐效應(yīng)?！ ?/P>
突出“一個(gè)龍頭”，就是要堅(jiān)定不移地突破港口開(kāi)發(fā)這個(gè)龍頭。港口興則沿海興，沿海強(qiáng)則海門(mén)強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力尤其是近年來(lái)緊鑼密鼓地強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，我市沿海開(kāi)發(fā)已經(jīng)形成了全面決戰(zhàn)的新態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出天時(shí)、地利、人和的開(kāi)發(fā)新格局。說(shuō)天時(shí)，是因?yàn)殡S著江蘇沿海開(kāi)發(fā)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，江蘇省將在未來(lái)10年內(nèi)在沿海開(kāi)發(fā)上投入3萬(wàn)億資金，著力打造新能源、海洋特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、臨港大型石化產(chǎn)業(yè)等四大沿海產(chǎn)業(yè)帶，并將新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向沿海和蘇中蘇北地區(qū)傾斜，沿海開(kāi)發(fā)將成為蘇中崛起、蘇北振興的最強(qiáng)熱點(diǎn)。這為濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)尤其是東灶深水海港的有效突破提供了千載難逢的絕好機(jī)遇。說(shuō)地利，是因?yàn)闁|灶港作為江蘇重要的入海通道，擁有得天獨(dú)厚的建港條件，可以建設(shè)以30萬(wàn)噸級(jí)深水碼頭為龍頭，10至25萬(wàn)噸級(jí)碼頭相配套，3至5萬(wàn)噸級(jí)碼頭為補(bǔ)充的港口群。尤其是通過(guò)持續(xù)不斷的開(kāi)發(fā)建設(shè)，濱海新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施全部到位，路網(wǎng)框架日趨完善，已經(jīng)具備了承載大項(xiàng)目、集聚大產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)大開(kāi)發(fā)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，其獨(dú)特的港口岸線優(yōu)勢(shì)、陸域腹地優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量?jī)?yōu)勢(shì)以及城鎮(zhèn)配套優(yōu)勢(shì)必將進(jìn)一步凸顯，完全可以建設(shè)成為江蘇新一輪沿海開(kāi)發(fā)的重要節(jié)點(diǎn)和先行區(qū)域。說(shuō)人和，是因?yàn)檠睾ｉ_(kāi)發(fā)已經(jīng)成為海門(mén)百萬(wàn)干群的共同心愿，引起了上上下下的空前關(guān)注，并吸引了中石油、中海油、西飛集團(tuán)、韓國(guó)世騰等一大批國(guó)內(nèi)外企業(yè)巨頭的青睞目光?？梢哉f(shuō)，突破港口建設(shè)、加速沿海開(kāi)發(fā)的黃金時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，東部沿海地區(qū)必將成為海門(mén)參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”。當(dāng)前，要按照“打造上海中心港北翼重要組合港”的目標(biāo)定位，舉全市之力，以決戰(zhàn)的氣魄，合力推進(jìn)東灶深水大港建設(shè)。重點(diǎn)抓好小廟洪航道工程和萬(wàn)噸級(jí)碼頭群建設(shè)的規(guī)劃報(bào)批、工可研究和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，以科學(xué)的態(tài)度拿出最佳實(shí)施方案，確保年底前打下第一根樁，全面拉開(kāi)港口開(kāi)發(fā)新序幕。同時(shí)，刻不容緩地抓好中心漁港的碼頭區(qū)建設(shè)，迅速形成聲勢(shì)。要抓緊時(shí)間搞好與省沿海開(kāi)發(fā)規(guī)劃的對(duì)接工作，組織專門(mén)力量赴京跑省，從規(guī)劃、政策、資金層面爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和部、省的項(xiàng)目盤(pán)子。
緊扣“兩大抓手”，就是要堅(jiān)持基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)支撐兩手齊抓。一方面，要完善大配套。在進(jìn)一步提升一期承載功能的基礎(chǔ)上，加快一、二期工程的配套銜接，加緊啟動(dòng)三期圍墾工程，力爭(zhēng)明年3月底完成所有土方工程。同時(shí)，要按照帶動(dòng)海門(mén)東北部發(fā)展的城市副中心目標(biāo)定位和“一城四中心”的功能規(guī)劃，全力推進(jìn)南通紡院新校區(qū)、外商投資服務(wù)中心、濱海風(fēng)情街、高檔涉外別墅區(qū)等配套項(xiàng)目，整合教育、衛(wèi)生等各類優(yōu)勢(shì)資源向新區(qū)集聚，以新城建設(shè)快出形象、功能作用快速釋放，構(gòu)筑吸引資金、技術(shù)、人才的強(qiáng)磁場(chǎng)。另一方面，要集聚大產(chǎn)業(yè)。把臨港產(chǎn)業(yè)作為港口開(kāi)發(fā)的命脈和根本來(lái)抓，緊緊抓住蘇南、長(zhǎng)江沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和上海、浙江等地臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外溢的契機(jī)，重點(diǎn)鎖定大能源、大石化、大物流、大鋼鐵、大造船等戰(zhàn)略性、旗艦型企業(yè)，加緊跟蹤中石油、中海油、大唐集團(tuán)、西飛集團(tuán)、中航重工、鵬欣集團(tuán)等戰(zhàn)略伙伴，積極洽談一批50億元以上的關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力打造長(zhǎng)三角一流的“裝備制造產(chǎn)業(yè)園”。同時(shí)，要全力以赴加快泰森食品、寶石鋼繩鋼管、凌志環(huán)保、喜漢科技等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，迅速催生一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。年內(nèi)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)億元以上大項(xiàng)目20個(gè)，總投資超100億元，確保完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20億元，外資實(shí)際到賬1億美元，實(shí)際利用市外民資20億元。
推動(dòng)“三區(qū)并進(jìn)”，就是要在全力加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨江新區(qū)和海門(mén)工業(yè)園區(qū)三區(qū)協(xié)調(diào)并進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的“一體兩翼多極”的發(fā)展新格局。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要緊緊圍繞“接軌上海，呼應(yīng)蘇通，創(chuàng)造特色，跨江爭(zhēng)雄”的總體思路，重點(diǎn)抓好海門(mén)港工貿(mào)區(qū)的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱江新城區(qū)的高端服務(wù)業(yè)特色園區(qū)和中心區(qū)的國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)等“三園建設(shè)”，使之成為推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化發(fā)展的強(qiáng)引擎。要堅(jiān)持一手抓項(xiàng)目推進(jìn)，重點(diǎn)加快海新重工、海隆港機(jī)、法國(guó)歐尚、復(fù)旦大學(xué)遠(yuǎn)達(dá)科技創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目的快速推進(jìn)和韓國(guó)樂(lè)天、中遠(yuǎn)鋼結(jié)構(gòu)等成熟項(xiàng)目的落地，同時(shí)，盡快啟動(dòng)新通海沙西部圍墾工程和內(nèi)河港池建設(shè)工程；一手抓招商引資，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)索亞物流等一批中外投資項(xiàng)目加速向“三區(qū)”集聚。年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)或國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)3個(gè)以上，引進(jìn)大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，開(kāi)工建設(shè)超億美元或超10億元人民幣項(xiàng)目5個(gè)以上。臨江新區(qū)要按照“生態(tài)化、特色化、國(guó)際化”的要求，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展促進(jìn)、新城建設(shè)啟動(dòng)三條主線，著力培育新材料、生物醫(yī)藥、機(jī)械電子三大產(chǎn)業(yè)集群，加快促進(jìn)瑞一醫(yī)藥、當(dāng)升科技等項(xiàng)目快落地，慧聚藥業(yè)、申海鍍飾等項(xiàng)目快竣工，聯(lián)海生物、鑫海綠色制冷劑、陸江鋅材料等企業(yè)全面投產(chǎn)達(dá)效。確保年內(nèi)應(yīng)稅銷售突破30億元，固定資產(chǎn)投入突破15億元，注冊(cè)外資實(shí)際到賬突破5000萬(wàn)美元，引進(jìn)市外民資10億元以上。海門(mén)工業(yè)園區(qū)要瞄準(zhǔn)挺進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區(qū)八十強(qiáng)目標(biāo)，全力以赴打好征地拆遷、招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)三大硬仗，特別是要把疊石橋市場(chǎng)三期等核心地塊的拆遷工作作為當(dāng)務(wù)之急，想盡一切辦法，動(dòng)用一切力量，確保7月底前完成所有拆遷任務(wù)，8月份市場(chǎng)三期工程全面開(kāi)工建設(shè)。與此同時(shí)，要繼續(xù)把崇海大橋建設(shè)作為一號(hào)工程來(lái)組織推進(jìn)，緊盯省內(nèi)，聯(lián)系上海，盡快促成雙方預(yù)可報(bào)告的合編，并盡早進(jìn)入報(bào)批程序。
2.在項(xiàng)目投入上大干一場(chǎng)，全力構(gòu)筑支撐跨越發(fā)展強(qiáng)引擎。持續(xù)不斷地加大項(xiàng)目投入，既是海門(mén)戰(zhàn)勝危機(jī)的當(dāng)務(wù)之急，更是保障長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。特別是在“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的關(guān)鍵階段，更要堅(jiān)定不移地突出重大項(xiàng)目這一關(guān)節(jié)點(diǎn)、服務(wù)企業(yè)這一著力點(diǎn)，抓住七八九三個(gè)月的黃金時(shí)間，集中組織招商引資、項(xiàng)目投入、服務(wù)企業(yè)三個(gè)“百日大會(huì)戰(zhàn)”。重點(diǎn)做到“三促三增”：
一要力促新興增長(zhǎng)點(diǎn)提效增速。緊扣“重大項(xiàng)目突破年”這一主線，整合各方力量，調(diào)配一切資源，全力提升項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)力度、實(shí)施進(jìn)度和貢獻(xiàn)額度。要加大招商引資攻堅(jiān)力度。深入開(kāi)展“招商引資百日大會(huì)戰(zhàn)”，確保全年新批工商登記注冊(cè)外資超5億美元，力爭(zhēng)6.5億美元，注冊(cè)外資實(shí)際到賬超3億美元，力爭(zhēng)5億美元，引進(jìn)南通市外民資60億元。以市招商局資源重組為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化招商力量，優(yōu)化招商策略，廣泛開(kāi)展多批次、高頻率的招商活動(dòng)，特別是要精心組織好7月份央企對(duì)接招商會(huì)、8月份深圳專題推介會(huì)等重大招商活動(dòng)，全面提高招商實(shí)效；鎖定世界500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)以及“國(guó)字頭”、“中字號(hào)”等重點(diǎn)企業(yè)，著力引進(jìn)基地型、旗艦型項(xiàng)目，加快形成具有較強(qiáng)帶動(dòng)力、輻射力和影響力的特色經(jīng)濟(jì)板塊；堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄、以招商看實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，在考核內(nèi)容上更加注重外資到帳和項(xiàng)目開(kāi)工，在激勵(lì)機(jī)制上更加注重項(xiàng)目質(zhì)態(tài)和綜合效益。今年，對(duì)未能完成注冊(cè)外資實(shí)際到賬考核目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，堅(jiān)決實(shí)行綜合評(píng)先“一票否決制”；對(duì)完成加壓目標(biāo)任務(wù)的，年終一律授予“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。要加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。圍繞提升“合同履約、資金到位、項(xiàng)目開(kāi)工、竣工投產(chǎn)”四個(gè)比率，扎實(shí)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的“項(xiàng)目投入百日大會(huì)戰(zhàn)”，力爭(zhēng)全年規(guī)模以上工業(yè)投入超200億元。特別是對(duì)海新重工、海隆港機(jī)、賜寶薄板、聯(lián)海生物二期、泰森食品、江蘇廣億、新舟電腦、歐尚超市等8個(gè)重特大項(xiàng)目，更要排出節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)密組織，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。要深入實(shí)施市四套班子領(lǐng)導(dǎo)“雙掛鉤雙推進(jìn)”制度，繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全程服務(wù)、一路綠燈，為重大項(xiàng)目的順利開(kāi)工、加快建設(shè)創(chuàng)造一切必要條件。要強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)督查，做到“一周一跟蹤、半月一簡(jiǎn)報(bào)、一月一分析、一季一點(diǎn)評(píng)”。10月上旬，市里將結(jié)合季度講評(píng)，對(duì)今年金花節(jié)開(kāi)工項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)情況進(jìn)行集中觀摩。要提升建成項(xiàng)目貢獻(xiàn)額度。按照投資強(qiáng)度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期產(chǎn)能“三到位”要求，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效”競(jìng)賽活動(dòng)。對(duì)近期能夠竣工的項(xiàng)目，要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保如期或提前竣工，并盡快形成產(chǎn)能；對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目，要密切關(guān)注、時(shí)時(shí)跟蹤，特別是要加強(qiáng)對(duì)全市91個(gè)計(jì)劃年度新增超千萬(wàn)元銷售的項(xiàng)目和用電大戶的監(jiān)控力度，確保產(chǎn)能最大化。要切實(shí)加大工業(yè)閑置用地和違約項(xiàng)目用地的專項(xiàng)清理力度，這項(xiàng)工作務(wù)必在“決戰(zhàn)七八九”期間全部落實(shí)到位。
二要力促現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)擴(kuò)能增效。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、政策調(diào)整趨勢(shì)和企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)入庫(kù)稅金、應(yīng)稅銷售、工業(yè)用電等硬性指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，全面掌握并及時(shí)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問(wèn)題。對(duì)規(guī)模企業(yè)，要建立運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，拿出抓招商的勁頭，全力幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定銷售、穩(wěn)定稅收；對(duì)運(yùn)行困難企業(yè)，要建立“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”管理制度，幫助企業(yè)強(qiáng)化管理、降本減耗，并在資金融通、技改貼息、稅費(fèi)減免等方面加大扶持力度；對(duì)資金緊缺、融資困難的企業(yè)，要搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，積極化解資金瓶頸。年內(nèi)，中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司、小額貸款公司和省反擔(dān)保基金要全部落實(shí)到位。市效能辦要進(jìn)一步加大督查力度，看看企業(yè)“過(guò)冬”的時(shí)候，究竟還有哪些政策沒(méi)有落實(shí)到位，還有哪些干部還在無(wú)所作為，還有哪些干部還敢推諉扯皮、頂風(fēng)作案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要按照全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)提出的“三鐵”要求，堅(jiān)決整治到位。同時(shí)，企業(yè)家也要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法納稅，為“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”貢獻(xiàn)最大力量。
三要力促優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型增量。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)為主抓手，走出一條符合科學(xué)發(fā)展、具有海門(mén)特色的轉(zhuǎn)型增量之路。要培育產(chǎn)業(yè)集群。加快培植龍頭企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育以中興能源為龍頭的新能源裝備產(chǎn)業(yè)，以中興電工為重點(diǎn)的精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)，以聯(lián)海生物為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以慧聚藥業(yè)為骨干的化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以通光集團(tuán)為基礎(chǔ)的電子信息及通訊設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，以賜寶薄板為支撐的新材料產(chǎn)業(yè)，以疊石橋國(guó)際家紡城為依托的高端家紡產(chǎn)業(yè)，以海新重工為代表的船舶修造和海工裝備產(chǎn)業(yè)等“八大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”。要放大規(guī)模效應(yīng)。圍繞“雙千雙領(lǐng)先”目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略和“微小企業(yè)進(jìn)規(guī)?！?、“規(guī)模企業(yè)創(chuàng)獎(jiǎng)牌”工程。全年力爭(zhēng)應(yīng)稅銷售超10億元企業(yè)不少于10家，應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)總數(shù)突破70家，金銀銅牌工業(yè)企業(yè)總數(shù)超70家。要強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。全面實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”和“百企創(chuàng)新”工程，加快推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園、神舟科技創(chuàng)業(yè)園、復(fù)旦遠(yuǎn)達(dá)科技創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新平臺(tái)打造，擴(kuò)大都市創(chuàng)業(yè)園的集聚效應(yīng)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)為依托、高端人才為保障的創(chuàng)新體系。年內(nèi)，確保重點(diǎn)骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例超過(guò)50%，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家以上，新增省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品15項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。同時(shí)，把爭(zhēng)創(chuàng)“三級(jí)品牌”、“三名商標(biāo)”作為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的突破口，力爭(zhēng)全年新培育中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)5件，中國(guó)名牌產(chǎn)品1至2個(gè)，省名牌3至5個(gè)。繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)上市的扶持力度，力爭(zhēng)有更多的企業(yè)上市融資、裂變發(fā)展。要突出“雙輪驅(qū)動(dòng)”。緊扣“商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、新興旅游”等四大重點(diǎn)，傾力打造商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)、市場(chǎng)物流集聚區(qū)、服務(wù)外包集聚區(qū)和江海旅游特**。充分利用江海資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)區(qū)域性物流基地，大力整合專業(yè)市場(chǎng)、大型超市的倉(cāng)儲(chǔ)、配送中心，積極引進(jìn)瑞典索亞等國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，加快建設(shè)家紡城物流中心二期等具有競(jìng)爭(zhēng)力的本土物流企業(yè)，加速構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。圍繞提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)的互動(dòng)互聯(lián)，爭(zhēng)創(chuàng)蘇中服務(wù)外包基地，充分發(fā)揮高端服務(wù)業(yè)的“綠色引擎”作用。同時(shí)，要加快法國(guó)歐尚、步行街二期、三和汽車(chē)廣場(chǎng)等市場(chǎng)建設(shè)，繁榮城市商圈，努力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高和結(jié)構(gòu)提升。
3.在城市南進(jìn)上大干一場(chǎng)，全力塑造魅力海門(mén)新形象。充分發(fā)揮瀕臨長(zhǎng)江的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，以更加寬廣的眼光、更加開(kāi)闊的胸襟、更加靈活的機(jī)制、更加過(guò)硬的措施，全力加快城市南進(jìn)步伐。
一方面，重兵會(huì)戰(zhàn)新城區(qū)，迅速形成熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景。做到“三個(gè)放開(kāi)”：一要放開(kāi)胸襟，魄力再加大。濱江生態(tài)、宜居宜業(yè)是海門(mén)城市建設(shè)最大的亮點(diǎn)，必須按照“提升境界、打造精品、留下經(jīng)典”的要求，做到功能完善與形象開(kāi)發(fā)、個(gè)性打造與內(nèi)涵培育、現(xiàn)實(shí)發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。要高標(biāo)準(zhǔn)定位。以張謇大道為主軸線，以沿江片區(qū)和光華南側(cè)的府北地塊為兩大節(jié)點(diǎn)，以中間綠核為連接，雙向驅(qū)動(dòng)、南北呼應(yīng)，加快構(gòu)建“啞鈴型”城市發(fā)展新格局。特別是沿江片區(qū)作為城市南進(jìn)的新引擎，要以國(guó)際化的眼光來(lái)定位，公司化的模式來(lái)運(yùn)作。要迅速組建專門(mén)班子，與投資合作伙伴進(jìn)行有效對(duì)接，創(chuàng)新理念，高點(diǎn)規(guī)劃，快速啟動(dòng)，并大力度進(jìn)行宣傳推介，集聚人氣，吸引眼球。力爭(zhēng)通過(guò)5至10年的努力，將沿江片區(qū)打造成濱江生態(tài)特色、宜居宜業(yè)宜游、與新城區(qū)相呼應(yīng)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)和集聚高端人群的國(guó)際一流社區(qū)。要進(jìn)一步提升規(guī)劃編制的廣度和深度，重點(diǎn)深化南進(jìn)軸沿線、沿江片區(qū)、府北地塊等重點(diǎn)功能區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要標(biāo)志工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重片區(qū)功能、文化和環(huán)境的統(tǒng)一，并加強(qiáng)新城區(qū)與老城區(qū)以及蘇通科技產(chǎn)業(yè)園的呼應(yīng)銜接，努力把海門(mén)打造成長(zhǎng)三角擴(kuò)容和沿海開(kāi)發(fā)相交匯的節(jié)點(diǎn)城市。二要放開(kāi)手腳，建設(shè)再提速。按照“配套先行”的要求和“能快則快”的原則，全力推進(jìn)以路橋建設(shè)為核心的基礎(chǔ)配套建設(shè)，加速構(gòu)筑“五縱二橫”的新區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)，確保新城區(qū)10座新建橋梁主體工程完工，浦江路南延、長(zhǎng)江路南延工程竣工，其余路段要按照序時(shí)節(jié)點(diǎn)加快實(shí)施。對(duì)在建的公建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制二次結(jié)構(gòu)與內(nèi)部裝修的方案、投資和時(shí)效，市委黨校確保今年9月1日投入使用，消防指揮中心和土地資產(chǎn)儲(chǔ)備中心年底投入使用，新行政中心、軍事指揮中心今年春節(jié)前交付使用，政法大樓、殘疾人康復(fù)中心明年5月1日前進(jìn)駐使用。切實(shí)加快東洲國(guó)際學(xué)校、龍信大廈、東恒盛五星級(jí)大酒店等在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，積極運(yùn)作新人民醫(yī)院、傳媒大廈、職教中心、歐尚超市等成熟項(xiàng)目，力爭(zhēng)下半年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。統(tǒng)籌推進(jìn)綠化、亮化、美化工程，進(jìn)一步提升豐富張謇大道、堤頂公路、上海路、龍韻水系、青西河的景觀內(nèi)涵。同時(shí)，要盡早啟動(dòng)老城區(qū)**大院、法院、檢察院、公安局等地塊開(kāi)發(fā)的前期策劃，加快實(shí)施老小區(qū)改造，積極推進(jìn)步行街二期、荔園、數(shù)碼城、老電影院等地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快促使黃金地段產(chǎn)生黃金效益。三要放開(kāi)眼界，思路再拓展。在拆遷安置上，要充分考慮動(dòng)遷群眾的合理訴求，積極拓寬安置渠道，努力探索一條低成本運(yùn)作、無(wú)障礙推進(jìn)、大容量保障的運(yùn)作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“百姓得實(shí)惠，城市得發(fā)展”。在資金融通上，要敞開(kāi)城門(mén)搞建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，通過(guò)項(xiàng)目融資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)換、一級(jí)開(kāi)發(fā)等方式對(duì)城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、重組和營(yíng)運(yùn)。特別要通過(guò)精心包裝項(xiàng)目，有針對(duì)性地開(kāi)展定向招商，大力吸引境內(nèi)外有實(shí)力的大財(cái)團(tuán)、大開(kāi)發(fā)商參與競(jìng)爭(zhēng)，有效吸引各類創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等戰(zhàn)略投資基金加盟，推動(dòng)城市建設(shè)走社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、開(kāi)放化競(jìng)爭(zhēng)的新路。在項(xiàng)目集聚上，按照重點(diǎn)項(xiàng)目、形象項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目“三優(yōu)先”的原則，迅速落實(shí)相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源加速南遷，盡快形成競(jìng)相南進(jìn)、規(guī)模開(kāi)發(fā)、集群發(fā)展的蓬勃態(tài)勢(shì)。在城市管理上，要積極探索“**主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管養(yǎng)分離、市場(chǎng)運(yùn)作”的城市管理新模式，推進(jìn)城市管理的法制化、長(zhǎng)效化、精細(xì)化，確保城市管理橫向到邊、縱向到底、不留遺憾。
另一方面，合力共建新農(nóng)村，加快繪就宜居宜業(yè)的田園風(fēng)光。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面實(shí)施“新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新家園”三大工程，全力推進(jìn)“三農(nóng)”工作在高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新突破。要突出“一大重點(diǎn)”。就是以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)規(guī)?；季?、高效化產(chǎn)出，著力打造官公島農(nóng)業(yè)生態(tài)園和沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)萬(wàn)畝設(shè)施栽培生產(chǎn)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)5000畝、7個(gè)1000畝設(shè)施栽培生產(chǎn)基地，確保年內(nèi)全市設(shè)施栽培面積占比突破50%、大棚面積在設(shè)施栽培中占比突破50%，中高效農(nóng)田面積占比要達(dá)到63%，再創(chuàng)“全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ぷ飨冗M(jìn)單位”。要組織“兩大會(huì)戰(zhàn)”。即農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，圍繞農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村路橋建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造以及二次改水等重點(diǎn)工作，科學(xué)規(guī)劃，多元投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)確保完成農(nóng)路建設(shè)150公里，新建、改造農(nóng)村橋梁170座；農(nóng)村環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)，深入實(shí)施以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，集中力量抓好主干道兩側(cè)的環(huán)境治理，農(nóng)村生活垃圾做到日產(chǎn)日清，河道做到“水體活、水面清、水系暢”，努力打造天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美環(huán)境。年內(nèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要?jiǎng)?chuàng)建2個(gè)以上省級(jí)衛(wèi)生村。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)“環(huán)保優(yōu)先”方針，繼續(xù)開(kāi)展化工、印染等重點(diǎn)污染行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，加快區(qū)域污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)水污染防治和大氣污染治理，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣。要深化“三大改革”。一是深化農(nóng)村合作組織改革，積極扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作等新型組織，確保新發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織50家。二是深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，大力推廣龍頭指導(dǎo)型、委托經(jīng)營(yíng)型、入股分紅型等土地流轉(zhuǎn)新模式，加快土地向種養(yǎng)大戶、規(guī)?；亍⑥r(nóng)業(yè)園區(qū)集中，確保年內(nèi)全市土地流轉(zhuǎn)率再提高5個(gè)百分點(diǎn)。三是深化農(nóng)村投入機(jī)制改革，在加大公共財(cái)政投入的同時(shí)，積極鼓勵(lì)各類資本參與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，形成多主體、多渠道的投入機(jī)制，為加快“三農(nóng)”發(fā)展提供充足的資金支撐。
與此同時(shí)，要按照“保民生、促和諧”的要求，統(tǒng)籌兼顧好其他各項(xiàng)工作，努力為“決戰(zhàn)七八九、大干一百天”營(yíng)造寬松和諧環(huán)境。一要始終堅(jiān)持以人為本，著力優(yōu)化民生環(huán)境。時(shí)刻關(guān)注人民群眾的所思所盼，在政策制度、財(cái)力資金等方面向民生傾斜。充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)、各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)輔導(dǎo)中心等載體的作用，采取**購(gòu)買(mǎi)公益性崗位等措施，重點(diǎn)幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、雙失業(yè)職工等困難人員就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，力保每個(gè)有勞動(dòng)力的農(nóng)村貧困家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移并穩(wěn)定就業(yè)；圍繞人人享有社會(huì)保障目標(biāo)，大力推進(jìn)五大保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，重點(diǎn)實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)換，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)保障一體化；繼續(xù)推進(jìn)“百、千、萬(wàn)”結(jié)對(duì)幫扶工程，真情幫扶社會(huì)弱勢(shì)群體，真心維護(hù)失地農(nóng)民、失業(yè)職工的合法權(quán)益，積極倡導(dǎo)愛(ài)心幫扶的良好風(fēng)尚?，F(xiàn)在高考、中考已經(jīng)結(jié)束，要切實(shí)抓好貧困家庭學(xué)生的救助，教育部門(mén)和各鎮(zhèn)村要認(rèn)真排查，做到一個(gè)不少、一個(gè)不漏，傾情關(guān)愛(ài)、傾力幫扶，確保他們順利踏進(jìn)校園，實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想。二要繁榮發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，著力優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施教育上臺(tái)階工程，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，努力建成教育現(xiàn)代化市；以人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)為目標(biāo)，重點(diǎn)完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，快速擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，全力打造“15分鐘健康服務(wù)圈”，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”；以“弘揚(yáng)張謇文化，建設(shè)精神家園”為主線，加快完善公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)廣電“雙入戶”和數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，組織開(kāi)展好“海門(mén)之夏”廣場(chǎng)文化系列活動(dòng)和文藝下鄉(xiāng)“四個(gè)一”工程，著力提升群眾文化活動(dòng)品位；大力推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育同步發(fā)展，強(qiáng)化全民國(guó)防教育意識(shí)，健全完善人口計(jì)生世代服務(wù)體系，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力優(yōu)化平安環(huán)境。要突出長(zhǎng)安海門(mén)、法治海門(mén)、和諧海門(mén)“三大建設(shè)”，進(jìn)一步完善大防控、大調(diào)解、大接訪三大機(jī)制，抓早抓小抓苗頭，最大限度化解不穩(wěn)定因素，努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重大治安案件、重大*****、重大安全事故、進(jìn)京非訪“四個(gè)確?！蹦繕?biāo)。
三、解放思想，在創(chuàng)新實(shí)干中激發(fā)持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力
應(yīng)對(duì)危機(jī)、迎接挑戰(zhàn)，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)我們各級(jí)干部的能力和水平提出了新的更高的要求。全市廣大黨員干部必須時(shí)刻牢記肩負(fù)的責(zé)任，解放思想，振奮精神，在“決戰(zhàn)七八九、大干一百天”活動(dòng)中勇立潮頭、競(jìng)相作為。
一要解放思想，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新的先行者。思想決定命運(yùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來(lái)，創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。要始終把解放思想作為第一任務(wù)。解放思想不是管一時(shí)而是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，不是管一般而是管根本的，不是管局部而是管全局的。形勢(shì)越是復(fù)雜，越是需要我們放開(kāi)眼界，放開(kāi)思路，放開(kāi)胸襟，放手大干。只有這樣，全新的發(fā)展思路才會(huì)源源不斷，很多“無(wú)中生有”的大手筆操作才會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，趕超跨越的局面才會(huì)加速形成。前不久，有關(guān)同志赴蘇北等地學(xué)習(xí)考察，所到之處，那種以大規(guī)劃、大思路引領(lǐng)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)讓大家倍受震撼。作為“蘇中第一方陣”的海門(mén)，更應(yīng)站在時(shí)代的前列和實(shí)踐的前沿，以一種時(shí)不我待的精神、金戈鐵馬的氣魄、狂飆突進(jìn)的速度，把思想集中到立大志上、把本領(lǐng)體現(xiàn)在干大事上、把目標(biāo)鎖定在創(chuàng)大業(yè)上，努力以大氣魄謀劃大思路，以大開(kāi)發(fā)干出大手筆，以大項(xiàng)目做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，在解放思想中超越自我，在競(jìng)相發(fā)展中爭(zhēng)創(chuàng)一流。要始終把提升素質(zhì)作為第一要求。本領(lǐng)危機(jī)在某種程度上比經(jīng)濟(jì)危機(jī)更可怕。干部的價(jià)值體現(xiàn)在哪里？就是別人束手無(wú)策的時(shí)候，干部能應(yīng)對(duì)有效；別人只看到表象的時(shí)候，干部能看到本質(zhì)；別人只看到一步的時(shí)候，干部能看到兩步、三步。正因?yàn)槿绱?，干部必須比別人先學(xué)一步、學(xué)深一層。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，作為一種人生態(tài)度，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，帶著提升思維層次的追求，用心去學(xué)；帶著提升發(fā)展的要求，用腦去學(xué)；帶著破解難題的目的，用智去學(xué)，以學(xué)習(xí)催生新思路，以學(xué)習(xí)增強(qiáng)新能力。要始終把勇于創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。當(dāng)前，我們各級(jí)干部肩上責(zé)任重、競(jìng)爭(zhēng)壓力大、工作要求高，而區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)比拼的就是精神意志，比拼的就是能力智慧。越是困難的時(shí)候，越是容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)折的時(shí)候，越是外部影響增大的時(shí)候，越是要大力弘揚(yáng)"橫刀立馬，狹路相逢勇者勝"的亮劍精神，用勇氣和韌勁開(kāi)辟新路徑，用智慧和汗水搭載新階梯，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在攻堅(jiān)中負(fù)重前行，在超越中決勝對(duì)手。
二要錘煉隊(duì)伍，爭(zhēng)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者。各級(jí)干部隊(duì)伍始終是應(yīng)對(duì)危機(jī)、引領(lǐng)跨越的中堅(jiān)力量。要培塑和諧奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政團(tuán)結(jié)、班子和諧，是推動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力。講和諧不是一團(tuán)和氣，而是要用共同的目標(biāo)、共同的理念、共同的利益來(lái)凝聚人心、激發(fā)活力，在和衷共濟(jì)中同心同德，在和諧奮進(jìn)**謀發(fā)展；講奮進(jìn)，就是要始終高舉發(fā)展大旗，擰成一股繩，同唱一臺(tái)戲，全身心投入工作，真正謀幾條給人啟發(fā)的招數(shù)，抓幾件造福百姓的工程，破幾個(gè)令人服氣的難題，交一份讓組織和群眾滿意的答卷。要鍛造干事成事的干部隊(duì)伍。始終堅(jiān)持“在一線錘煉干部，在一線培養(yǎng)干部，為一線選配優(yōu)秀干部”的導(dǎo)向，把更多的優(yōu)秀年輕干部、后備干部推向重點(diǎn)項(xiàng)目的主陣地、推向招商引資的最前沿、推向城市南進(jìn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，讓他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)才干、砥礪品格、錘煉成長(zhǎng)。要加大后備干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，在競(jìng)爭(zhēng)中比較，在競(jìng)爭(zhēng)中取舍，將更多政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部比出來(lái)、賽出來(lái)、選出來(lái)。同時(shí)，要深入開(kāi)展向曹玉峰同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，充實(shí)基層力量，增加經(jīng)費(fèi)投入，鞏固工作陣地，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，努力使每一位黨員干部都成為一面旗幟，每一個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要樹(shù)立清正廉明的嶄新形象。清正廉潔是各級(jí)干部必備的行為準(zhǔn)則和道德操守。每一個(gè)黨員都要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，明晰公與私的警戒線、紀(jì)律與法律的高壓線、個(gè)人與家庭的情感線，自覺(jué)規(guī)范自己的工作范圍，約束自己的生活范圍，凈化自己的社交范圍。特別是面對(duì)各種各樣的誘惑，要學(xué)會(huì)拒絕。拒絕既是一種放棄，也是一種更為廣闊的擁有，拒絕了誘惑，也就拒絕了腐敗，放棄了貪念，也就擺脫了煩惱，擁有了平安和幸福。全市各級(jí)干部一定要以對(duì)事業(yè)、對(duì)組織、對(duì)家人、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，旗幟鮮明地抑制歪風(fēng)，心無(wú)雜念地做官做人，竭盡全力地推進(jìn)發(fā)展。
三要真抓實(shí)干，爭(zhēng)做執(zhí)行落實(shí)的實(shí)踐者。執(zhí)行落實(shí)既是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，更是思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)的顯著標(biāo)志。這次會(huì)上，我們不僅進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，還組織觀看了“2.28”項(xiàng)目推進(jìn)情況的電視錄像片，就是要讓大家共同評(píng)判，誰(shuí)在真干事，誰(shuí)在打和牌。要在崇本務(wù)實(shí)中抓執(zhí)行?，F(xiàn)在，我們最缺的不是發(fā)展的目標(biāo)和思路，而是抓落實(shí)的強(qiáng)度和速度；最擔(dān)心的不是想不到、說(shuō)不到，而是行動(dòng)遲、做不到。抓不好落實(shí)，項(xiàng)目即使招來(lái)了，不是成為“半拉子”工程，也會(huì)成為“馬拉松”工程。從這種意義上講，慢作為也是不作為，甚至是亂作為。下半年，必須以效能建設(shè)的加強(qiáng)來(lái)保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。今后，無(wú)論是四套班子領(lǐng)導(dǎo)還是各級(jí)機(jī)關(guān)干部，承擔(dān)一項(xiàng)工作，就要對(duì)最終的結(jié)果負(fù)責(zé)，真正做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，落實(shí)任務(wù)不打折扣，以抓落實(shí)的硬本領(lǐng)、解決問(wèn)題的硬功夫、完成任務(wù)的硬實(shí)績(jī)來(lái)體現(xiàn)黨員干部的執(zhí)行力。要在奮力大干中快執(zhí)行。大力發(fā)揚(yáng)“說(shuō)干就干、緊張快干、真抓實(shí)干、埋頭苦干”的“四干”精神和“快決策、快落實(shí)、快推進(jìn)、快見(jiàn)效”的“四快”作風(fēng)，對(duì)定下來(lái)的事情，必須無(wú)條件、無(wú)阻力、無(wú)障礙地堅(jiān)決執(zhí)行。要提高工作“一次布置完成率”，視領(lǐng)導(dǎo)的第二次提醒為“不滿意”，真正立說(shuō)立行、不找借口地把工作做好。要提高問(wèn)題“一線就地解決率”，凡牽頭的一線、分管的一片、主抓的一塊，都要緊盯目標(biāo)，沉下身子，確保情況了解在一線、工作落實(shí)在一線、問(wèn)題解決在一線，千方百計(jì)辦好事、干成事。特別是在項(xiàng)目建設(shè)上，要大力推行“三不、三看”工作法，即不定時(shí)間、不打招呼、不留情面，看現(xiàn)場(chǎng)、看問(wèn)題、看服務(wù)，全力提升項(xiàng)目建設(shè)成效。要在強(qiáng)化問(wèn)責(zé)中保執(zhí)行。做任何事都要一定人員、二定責(zé)任、三定標(biāo)準(zhǔn)、四定進(jìn)度、五定獎(jiǎng)懲，落實(shí)了怎么樣，落空了怎么辦，排出時(shí)間表，立下軍令狀，算清明細(xì)帳，一切按規(guī)矩辦，一抓到底，抓出成效。市效能辦要對(duì)“決戰(zhàn)七八九、大干一百天”活動(dòng)的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查、定期通報(bào)，已經(jīng)落實(shí)的要查成效，正在落實(shí)的要查進(jìn)度，沒(méi)有落實(shí)的要查原因，影響落實(shí)的要查責(zé)任，切實(shí)做到履職有責(zé)、失職必究、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。下半年，我們將對(duì)各地、各部門(mén)、各條線的工作開(kāi)展大拉練，在“大干一場(chǎng)”中推進(jìn)工作，在“大干一場(chǎng)”中鑒別干部，真正讓工作成效突出的干部有位置，把不適應(yīng)比賽的干部清退場(chǎng)。
同志們，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，一個(gè)充滿生機(jī)與活力的嶄新海門(mén)正在加速崛起；展望明天，前進(jìn)的道路上既充滿挑戰(zhàn)更充滿希望，建設(shè)更加美好的新海門(mén)需要我們持之以恒地去拼搏、滿懷豪情地去奮斗。全市上下一定要以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定信心搶抓機(jī)遇，振奮精神大干一場(chǎng)，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而合力奮斗!
