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概要： “我們經(jīng)常就在這種環(huán)境下一天工作１０多個(gè)小時(shí)。”早在２００３年就來(lái)到鳳陽(yáng)縣務(wù)工的水富縣農(nóng)民工劉仁旭指著轟鳴的粉石機(jī)說(shuō)：“這些年來(lái)，經(jīng)常有人來(lái)查。查了，工廠(chǎng)就關(guān)上兩、三天，等風(fēng)頭過(guò)了，照樣生產(chǎn)。”
云南省水富縣**２７日發(fā)布經(jīng)衛(wèi)生部專(zhuān)家指導(dǎo)確認(rèn)的診斷結(jié)果：水富縣前往安徽鳳陽(yáng)縣石英干粉廠(chǎng)務(wù)工的６３名存活村民中，有矽肺３０例。這一消息解開(kāi)了云南返鄉(xiāng)民工患“怪病”之謎。然而，記者追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在造成這些民工患病的安徽鳳陽(yáng)縣，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)不僅未被問(wèn)責(zé)，還互相打起了“太極拳”。
用無(wú)辜民工生命敲響的警鐘，難道還不能“振聾發(fā)聵”？
云南水富：十余名返鄉(xiāng)民工身患“怪病”相繼死亡
云南省水富縣向家壩鎮(zhèn)自２００３年起先后有７７人到安徽鳳陽(yáng)縣石英干粉廠(chǎng)務(wù)工。不少民工返鄉(xiāng)后出現(xiàn)了一種癥狀相同的“怪病”——咳嗽、咳痰、氣喘、胸悶、乏力、消瘦、全身浮腫等，陸續(xù)有１２人死亡，另有２４人于２００９年３月１５日至１６日住醫(yī)院觀(guān)察治療。
云南省職業(yè)病診斷專(zhuān)家組在衛(wèi)生部專(zhuān)家指導(dǎo)下對(duì)這些返鄉(xiāng)民工進(jìn)行了職業(yè)病診斷，結(jié)果如下：接受體檢的６３名存活村民，診斷為矽肺３０例，無(wú)矽肺３３例；死亡的１２例中，有矽肺２例，高度懷疑矽肺合并肺結(jié)核１例，肺部感染１例，肺結(jié)核２例，其余６例死亡人員因?yàn)闆](méi)有影像學(xué)資料，無(wú)法診斷。目前，還有２名外出務(wù)工人員沒(méi)有返回水富縣。
關(guān)于“怪病”產(chǎn)生的根源，水富縣副縣長(zhǎng)高文輝說(shuō)，據(jù)流行病學(xué)調(diào)查顯示，很大可能是他們外出務(wù)工經(jīng)歷所致。“我們有一定的證據(jù)來(lái)支持我們的觀(guān)點(diǎn)，這樣的證據(jù)，我們會(huì)在適當(dāng)時(shí)候提交給相關(guān)部門(mén)?！彼f(shuō)。
向家壩鎮(zhèn)永安村村民李正友曾到鳳陽(yáng)縣劉府鎮(zhèn)（原官溝鄉(xiāng)）官溝村石英干粉廠(chǎng)務(wù)工。他的主要工作是將石英砂石粉碎、篩分后包裝?！肮S(chǎng)在村里，從遠(yuǎn)處看去，到處彌漫著灰塵。工作車(chē)間更為嚴(yán)重，在一個(gè)工作間作業(yè)的人互相都看不清?！崩钫颜f(shuō)，這樣的石英廠(chǎng)在官溝村有幾十家。
永安村村民劉樹(shù)祥也曾于２００４年和２００５年先后兩次到鳳陽(yáng)的石英廠(chǎng)打工。他回憶說(shuō)：“我們工作強(qiáng)度非常大，碰到趕貨時(shí)，一天工作１２個(gè)小時(shí)左右。白天黑夜都在滿(mǎn)是粉塵的房間工作，石英粉沾在手上，很難洗下來(lái)。雖說(shuō)戴了口罩，但作用不大。每天下班后，喉嚨、鼻孔里都是粉塵。我們不知道粉塵對(duì)身體有害，老板也沒(méi)講過(guò)。而且，我們不是長(zhǎng)期固定給一個(gè)老板打工，都是打短工，這個(gè)月在這家干，下個(gè)月可能就在另一家干，都沒(méi)有簽過(guò)勞務(wù)合同?！?
3月19日，村民楊瑞新在照顧身患“怪病”的丈夫。
安徽鳳陽(yáng)：“善打游擊”的石英砂小作坊
記者近日在鳳陽(yáng)縣劉府鎮(zhèn)（原官溝鄉(xiāng)）看到，沿途石英干粉廠(chǎng)隨處可見(jiàn)，大都沒(méi)有廠(chǎng)名，也沒(méi)有掛牌。記者在一家石英干粉廠(chǎng)打開(kāi)了一臺(tái)粉石機(jī)，不到一分鐘，機(jī)器出料口附近就成了白茫茫的一片，記者衣服上落上了一層白色粉塵，嘴里有澀澀的感覺(jué)。
“我們經(jīng)常就在這種環(huán)境下一天工作１０多個(gè)小時(shí)?！痹缭冢玻埃埃衬昃蛠?lái)到鳳陽(yáng)縣務(wù)工的水富縣農(nóng)民工劉仁旭指著轟鳴的粉石機(jī)說(shuō)：“這些年來(lái)，經(jīng)常有人來(lái)查。查了，工廠(chǎng)就關(guān)上兩、三天，等風(fēng)頭過(guò)了，照樣生產(chǎn)?！?
安徽省立兒童醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任華山介紹，如果工人長(zhǎng)期吸入高濃度石英粉，極易患上矽肺病?；疾〕跗?，患者會(huì)出現(xiàn)氣喘、胸悶、咳嗽等癥狀，供氧不足，到后期，患者會(huì)喪失從事重體力活的能力，肺部功能衰退，最終死亡。
對(duì)于大量存在的石英砂生產(chǎn)小作坊，鳳陽(yáng)縣近年來(lái)也多次整治打擊。２００５年以來(lái)，全縣取締了１６０多家、查處了１５０多家石英砂生產(chǎn)企業(yè)。但由于石英干粉廠(chǎng)技術(shù)門(mén)檻低、資金投入少、分散于農(nóng)戶(hù)家等原因，大量小作坊依然屢打不絕。
“他們經(jīng)常和我們打‘游擊’，我們來(lái)，他們就停，我們**一轉(zhuǎn)，他們又開(kāi)工生產(chǎn)。有的企業(yè)還偷偷在夜里生產(chǎn)?！兵P陽(yáng)縣環(huán)保局工作人員無(wú)奈地告訴記者，目前鳳陽(yáng)縣石英砂生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保狀況已經(jīng)得到較大改善，但仍有大量石英干粉小作坊分散在農(nóng)戶(hù)家中，監(jiān)管困難。
記者從安徽省衛(wèi)生廳獲悉，３月１９日，安徽省衛(wèi)生局會(huì)同省安監(jiān)局致函鳳陽(yáng)縣人民**，提請(qǐng)立即組織核查有關(guān)企業(yè)職業(yè)危害情況。３月２０日，衛(wèi)生部、國(guó)家安監(jiān)總局等部門(mén)調(diào)查組趕赴鳳陽(yáng)。調(diào)查組查明，鳳陽(yáng)縣共有石英砂加工企業(yè)４８０多家，其中干粉生產(chǎn)企業(yè)２５８家。這些企業(yè)大多為家庭式小作坊式企業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)條件差，無(wú)防塵設(shè)施，企業(yè)管理無(wú)序，大部分沒(méi)有合法證照，廠(chǎng)房?jī)?nèi)粉塵飛揚(yáng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)衛(wèi)生審核，職業(yè)危害監(jiān)管措施不落實(shí)。目前，鳳陽(yáng)縣已經(jīng)緊急停產(chǎn)整頓全縣石英砂生產(chǎn)企業(yè)。
監(jiān)管部門(mén)：該向誰(shuí)“問(wèn)責(zé)”
這些粉塵漫天、管理無(wú)序、沒(méi)有證照的小作坊為何長(zhǎng)期屢打不絕？記者采訪(fǎng)了鳳陽(yáng)縣環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)等監(jiān)管部門(mén)。鳳陽(yáng)縣環(huán)保局工作人員告訴記者：“有些企業(yè)連營(yíng)業(yè)執(zhí)照都沒(méi)有，也沒(méi)有法人資格。營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理歸工商部門(mén)，職業(yè)病管理歸衛(wèi)生局和安監(jiān)局，這些我們都管不到。環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)是監(jiān)管排污?！?
據(jù)鳳陽(yáng)縣衛(wèi)生局工作人員介紹，國(guó)務(wù)院早在２００３年就調(diào)整了衛(wèi)生部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)的職責(zé)，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查等?！肮ぷ鲌?chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管不屬于衛(wèi)生部門(mén)的職責(zé)范圍?！兵P陽(yáng)縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)顧守斌表示。
但是，安監(jiān)部門(mén)對(duì)此有不同說(shuō)法。鳳陽(yáng)縣安監(jiān)局工作人員對(duì)記者說(shuō)：“作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)管的執(zhí)法主體不在安監(jiān)部門(mén)，即使我們明明知道企業(yè)違規(guī)作業(yè)，也無(wú)權(quán)向企業(yè)發(fā)出整改通知書(shū)。”
記者多次通過(guò)宣傳部門(mén)向鳳陽(yáng)縣工商局提出采訪(fǎng)要求，均未能獲得同意，前往鳳陽(yáng)縣工商局登門(mén)采訪(fǎng)，也吃了“閉門(mén)羹”。
“出了問(wèn)題不可怕，可怕的是相關(guān)部門(mén)互相推諉扯皮?！卑不帐⌒l(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督處處長(zhǎng)吳革非說(shuō)。
專(zhuān)家建議，職業(yè)病防治法應(yīng)當(dāng)盡早予以修改和完善，要體現(xiàn)出地方**負(fù)總責(zé)、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)、出了問(wèn)題嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人等理念。與此同時(shí)，鑒于職業(yè)病具有滯后性、潛伏性的特點(diǎn)，人們警覺(jué)性會(huì)降低，職業(yè)病防治法的完善還應(yīng)當(dāng)從方便從業(yè)人員的目的出發(fā)，簡(jiǎn)化職業(yè)病鑒定程序，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。
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